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阿联酋新增治愈3例新冠肺炎确诊病例累计治愈23例

2021年2月22日

当地时间14日,阿联酋国家通讯社援引卫生与预防部消息报道,又有3名新冠肺炎感染者康复,使该国总康复病例数达到23例。

在新康复的3名患者中,有2名是阿联酋籍,1名是印度籍。他们在医院接受了必要的健康治疗,现已没有症状。

“新则活,旧则板;新则通,旧则滞”。

据介绍,新冠肺炎感染者接受了最高标准的治疗,并由一只专业的医疗队伍全程密切观察。医疗过程符合世卫组织的指导方针。(总台记者 李霜溪)

接受《法制日报》记者采访的专家认为,中共中央发布上述两个条例,用制度发声、立规,既呼应了新的历史条件下全面从严治党向纵深发展的形势要求,又落实了十九届四中全会关于深化党的建设制度改革的任务部署,具有重要的政治意义。

道孚县纪委监委相关负责人表示,近年来,道孚县纪委监委着力发现和推动解决发生在群众身边的腐败问题和不正之风,让群众能够切实感受到全面从严治党就在身边、正风反腐就在身边、监督就在身边。

谈及近两年民营企业入驻海南的增量不如国有企业和外资企业,沈晓明称,“我们要多问问自己为什么。”

他表示,政协委员根植群众,工作在一线,是自由贸易港建设的一支有生力量。他希望委员们发挥各自优势,反映社情民意,可在政策研究宣传、招商引资和直接投资自贸港等方面作出更大贡献。

2020年不仅是“十三五”收官之年,还是精准扶贫收官之年、第一个百年目标的收官之年。庄德水认为,2020年任务很重,要完成这些任务,基层组织作用很大,因此这一年的关键不再是出台多少法律法规,而是让法律法规落到实处,让这些党内法规在基层治理过程中发挥效能。

“你们知晓为什么这笔钱必须要从你们的卡上取出吗?”

基层党组织是整个党组织的“神经末梢”,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。建强党的组织体系,必须树立大抓基层的鲜明导向,加强基层党组织建设。

“目前,党出台的制度条例呈现出非常显著的特征。一方面,有顶层设计,比如中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例、党内监督条例等;另一方面,对于一些具体的工作,又分门别类地出台了一些针对性的工作条例,比如农村基层组织以及上述两个条例等,这实际上都是党组织非常重要的一些关键领域。”宋伟说,这些既有交叉又各不相同的党内法规如何形成合力,还是要由党组织发挥主导作用,“省一级层面相对来说会好一些,可是到了县级甚至是乡镇一级,这种党组织如何在运行过程中把相关配套制度贯穿起来,是考验基层党组织能力的体现”。

2020年伊始,中共中央连发两个基层组织工作条例——《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》(以下统称为两个条例)。

躺在百万“现金床”上睡觉,并非影视剧中才能见到。天津市滨海新区寨上街道原工委书记陈玉慧,“搂”钱超3亿元,对不义之财又爱又怕,床下铺着大量现金。其案情通报指出,陈玉慧“六项纪律”全破,“七个有之”几乎全占,是天津市滨海新区建区以来涉案金额最大的正处级干部。

庄德水还提到,在落实执行的过程中,如果发现一些特殊性问题,要及时进行反馈和报告,寻求解决方案,“现在很多基层组织在运行过程中发现,基本制度在制定的时候是没有考虑到的,或者没有兼顾到的,有些问题没有想得很清楚,所以要及时反馈所面临的问题,以利于政策制定者和相关的组织部门采取有效措施推动制度落实”。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水分析称,纪检监察组只是针对局级以上的领导进行监督,对其他的党领导干部都是由机关党委和机关党委内部的纪检监察组织来承担职责。所以,目前特别是党政部门的国家机关基层组织的权力非常大,要管理所有中层以下的党员、领导干部,数量庞大。这个组织能不能发挥作用,直接关系到这些组织内部的党员尤其是绝大部分党领导干部的履职和尽责情况。

值得注意的是,《法制日报》记者注意到,此前,中共中央还出台了《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等党规党纪,再加上两个条例,在党和国家机关、国有企业和农村等重点领域的基层党建工作,党内法规基本实现了全覆盖,形成了全面规范基层党组织活动的制度组合。

当天有多位委员即席发言,其中8位委员对改善海南营商环境提出意见和建议。陈伟委员以亲身经历的两件事为例,对有关部门的处理方式表示不解。沈晓明当即要求省委工作人员了解情况并回复政协委员。

沈晓明2020年12月卸任海南省长担任省委书记。在听取25位海南政协常委、委员发言后,沈晓明阐述了如何打好海南自由贸易港建设这手好牌的思考。回顾去年,他表示海南克服了房地产调控阵痛、抗击新冠疫情和财政政策性大幅减收三大挑战,多项主要经济指标超过全国平均水平,新增市场主体和引进人才数量大幅增加,这些成绩是包括全体政协委员在内的全省人民不懈拼搏的结果。

在宋伟看来,两个条例的落实分为三个层面:首先,是进一步学习贯彻的过程,因为这是两个非常有针对性和精准性、比其他类似党内法规更高一个层次的条例;其次,是要发挥层层压实的主体责任,要用一个“牛鼻子”去牵引,上级对下级进行有效监督;第三,是要加大问责和监督,把上述两个条例的落实状况纳入到巡视,特别是基层的巡查过程中。

加强党的基层组织建设,关键在于从严抓好落实。习近平总书记就曾明确指出,加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。

海南省政协七届四次会议联组讨论25日在海口举行。王晓飞 摄

“目前,在基层组织工作中,不论是党和国家机关还是国有企业的基层组织,仍然存在基层党组织涣散,包括权权勾结、权黑勾结、权商勾结,破坏基层政治生态的现象。”国家行政学院教授竹立家对《法制日报》记者说。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织建设。习近平总书记围绕基层党组织建设工作发表了一系列重要论述,作出一系列重要指示。习近平总书记特别强调,无论形势如何变化,依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。

“欲筑室者,先治其基”。

“‘十三五’调理肌体,‘十四五’强身健体。”沈晓明说,未来5年是海南发展史上最为关键的时期,是为自由贸易港建设打基础的5年,为海南封关运作作准备的5年,“我们这一代是栽树的人,不是乘凉的人,更不是坐摘果子的人!”

“全国优秀县委书记”是在各自岗位上作出出色业绩、得到群众认可的人,是领导干部中的标杆。然而,这些曾经守着显著政绩、多种荣誉傍身的“好官”却触碰了反腐红线。

竹立家进一步补充说,党和国家机关、国有企业的基层党组织与干部群众联系最直接、接触最紧密、交流最广泛。用制度强化两者的基层党组织建设,明确基本定位、工作原则、组织设置、职责要求、队伍建设等一系列重要内容,十分必要。两个条例最重要的意义,是促使基层组织进一步科学化、民主化和规范化,提升基层组织的治理能力,推动国家的基础治理现代化。

“我们因为不识字,平时需要委托村干部和乡干部帮我们办各种事,身份证经常都在他们手中,卡被激活的时候我们才晓得有一张这样的卡。”

□ 本报实习生 董锦蒙

两个条例最重要的意义,是促使基层组织进一步科学化、民主化和规范化,提升基层组织的治理能力,推动国家的基础治理现代化。同时,为下一阶段向纵深推进全面从严治党奠定组织基础。

在竹立家看来,基层组织是经济社会发展的最重要的组织基础,可以说“基层稳就社会稳国家稳”,所以强化对基层组织的规范化、科学化,民主化建设,强化基层组织治理效能,对于整个中国社会的未来、社会的稳定性、经济发展的稳定性、持续性,具有重要意义。

竹立家则认为,对于基层组织建设来说,目前最大的问题是,群众参与度较低。因此,要动员基层党员以及基层群众在组织建设、运行、治理过程中,真正参与和发挥作用,同时还要发挥上一级党组织的监督作用,并运用先进的技术手段,通过网络实时监督和指导基层组织运行。

● 落实两个条例,需要将主体责任层层压实,要用一个“牛鼻子”去牵引,上级对下级进行有效监督;需要加大问责和监督力度,把两个条例的落实状况纳入到巡视,特别是基层的巡查过程中

不过,庄德水判断,2020年,中共中央下一阶段还可能会针对基层组织的作用出台专门的一些党内法规,“因为根据党内监督条例,对各个监督的主体制定相应的规范,所以我认为出台的党内法规可以再细化,落实到每一个党员的权利上面。从而发挥每一个具体的党员作用,来推动全面从严治党要求的落实,下一阶段可以期待在党员的具体权利方面或者权利行使方面,有一些新的制度修订和出台。简单来说,就是党员可以行使监督权力,同时给予提供更多的制度保障”。

正如庄德水所言,从国家治理结构看,党和国家各级机关地位重要,肩负的责任重大,机关党的建设具有特殊重要性,对其他领域党建起着表率和风向标作用;国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

目前,道孚县纪委监委对涉及的县扶贫移民局及乡村两级干部共计17人给予党纪政务处分,并收回所涉以工代赈项目资金90.692万元上缴县财政。

宋伟也期待,未来是否会出台一些其他重点领域或重点行业基层组织建设的更细致的工作条例,“关键是这些工作条例在出台后,如何在基层落地,如何在基层衍生出一些配套的工作机制”。

2019年12月10日,四川省巴中市政府原党组成员、副市长张尚华被开除党籍和公职。《法制日报》记者注意到,张尚华曾获“全国优秀县委书记”称号。

□ 本报记者 赵 丽

在党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。由县级官员等组成的党的基层组织,既是党的战斗力的基础,又是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

“党的十八大以来,中央出台了一系列全面从严治理党组织建设方面的党内法规制度,其实这些都是从组织结构的角度,来推进各个领域和各个层面的全面从严治党。”庄德水说,两个条例有利于强化国企和党政部门机关组织的建设,强化机关党组织的作用,健全机关党组织内部的运行机制,以及党的职能部门、纪检监察部门之间组织结构的关系。

庄德水给出的评价是“已搭建起了全面从严治党组织建设的四梁八柱基本框架。两个条例的发布也预示着自上而下,建立起了一套比较完善的组织结构体系,这个组织结构体系的最大作用就是为承载或者为全面从严治党提供了组织保障”。

沈晓明表示,海南自由贸易港建设要以“闯为基调、稳为基础、远近结合、小步快跑”;自由贸易港是一副好牌,不能乱打,不能出错牌,不要犯低级错误。

“当时村支书给我们说,这是老板的钱,只是需要从我们的卡上过个账。”

● 党和国家机关、国有企业的基层党组织与干部群众联系最直接、接触最紧密、交流最广泛,用制度强化两者的基层党组织建设,明确基本定位、工作原则、组织设置、职责要求、队伍建设等一系列重要内容十分必要

庄德水也分析称,从全面从严治党的角度来看,两个条例主要是从健全全面从严治党的组织结构体系的角度,为下一阶段向纵深推进全面从严治党奠定组织基础。

在基本框架已经完善之时,庄德水认为下一步要着重实现两个方面的内容:一方面是切实落实执行,把制度的效能转化成治理的效能;另一方面要针对一些特别的行业、领域,进一步强化组织结构建设,有的地方机关党委确实非常薄弱,有的地方确实没有构建相应的组织结构体系,因此要因地制宜强化组织结构体系建设。

沈晓明表示,听取政协委员的意见建议不限于两会期间,不限于政协召开常委会期间,省委的大门一年365天都是敞开的,欢迎大家积极建言。(完)

● 基层党组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的“毛细血管”。建强党的组织体系,必须树立大抓基层的鲜明导向,大力加强基层党组织建设

沈晓明强调,海南建设中国特色自由贸易港,要把握正确的政治方向;要掌控推进节奏,急不得慢不得,“慢不得是要有紧迫感,急不得是要有科学思维”。自由贸易港建设是一场超级马拉松,不能跑两三年就把力气用完了。

同样是在基层,日前被宣判的一名科级干部,广西壮族自治区桂林市全州县住房和城乡建设局原党组书记、原局长蒋炜,被指利用职务便利,受贿877万元,获刑10年6个月。

截至今年1月5日,已有5位“全国优秀县委书记”落马。除了张尚华,还有陕西省生态环境厅原厅长冯振东,青海湖景区保护利用管理局原局长董金明,宁夏回族自治区固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏,山东泰安市委原常委、宣传部部长王永征。

当天,道孚县纪委监委核查组召开碰头会分析研判,问题才渐渐浮出水面。经查,全县有8个行政村的党支部书记涉嫌套取以工代赈项目资金。

北京科技大学廉政研究中心主任宋伟分析两个条例的重要意义,首先是落实十九届四中全会精神的一个重要举措,也是从十九届四中全会开始,推进党和国家制度体系进一步完善发展的有力措施;其次是推动落实全面从严治党战略性成果的一个重要标志,因为党的十八大以来全面从严治党取得了显著的成效,但仍然存在层层递减的一些问题。“两个条例分别面向党和国家机关以及国有企业的基层组织,是全面从严治党进一步向下压实相关责任的重要标志。”